2019年一季度，全國空調電器政府采購未出現(xiàn)恢復性增長。據(jù)《政府采購信息報》記者不完全統(tǒng)計，一季度，全國通過公開招標、競爭性磋商等方式實際完成空調電器采購項目約500個，采購總規(guī)模20.3億元，與2018年一季度的23億元相比，下降11.7%。

　　民生類項目居首

　　一季度數(shù)據(jù)顯示，民生類空調電器采購規(guī)模8.5億元，占總采購規(guī)模的46%，其次是政府機關和教育系統(tǒng)。此外，公建項目和醫(yī)療系統(tǒng)等細分領域也有不錯表現(xiàn)。

　　民生類項目主要指北方地區(qū)清潔取暖項目。3月，生態(tài)環(huán)境部通報了1-2月全國空氣質量狀況，其中京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市2月平均優(yōu)良天數(shù)比例為36.4%，同比下降21.8個百分點。也就是說，北方地區(qū)空氣污染治理工作仍然任重道遠。作為空氣污染治理舉措之一的清潔取暖，目前除了北京已實現(xiàn)清潔取暖外，北方其它地區(qū)正在按既定目標不斷推進此項工作。一季度，北方地區(qū)清潔取暖項目采購規(guī)模約8億元，項目多集中于天津、山西、河南等地，還是屬于農村地區(qū)分戶采暖項目。業(yè)內人士表示，一季度實施的清潔取暖項目大多為去年預算內項目，新一年度清潔取暖工作尚未正式開始。目前大部分地區(qū)在推進清潔取暖的過程中，仍面臨時間緊、任務重、資金壓力大等問題。

　　因為能更好地凸顯規(guī)模效應，大宗采購、批量采購已成為一些政府機關民用空調采購的優(yōu)選。一季度，億元廈門大宗空調采購項目如期而至，據(jù)該項目采購單位廈門萬翔網絡商務有限公司相關負責人介紹，為了更好地滿足終端用戶的新需求，今年調整了產品機型和服務考核內容。廣東省空調批采項目每月招標一次，但頗為遺憾的是，前兩月批采項目均因報價人家數(shù)不足法定家數(shù)導致項目采購失敗。為了不斷提升采購效率、以及讓采購人擁有更多自主選擇，預采購模式、多個參考品牌也越來越多被批采項目所采用。此外，隨著辦公場所升級改造等需求，一季度也完成多個中央空調項目，比如棗莊市臺兒莊區(qū)檔案局寫字樓、廈門市湖里區(qū)社會福利服務中心以及衢州市衢江區(qū)機關的事務保障中心行政主樓均完成空調采購及安裝項目，中標金額分別為1142萬元、1139萬元和948萬元。

　　除了政府機關，教育系統(tǒng)依然是民用空調采購大戶。一季度，南京大學、山東大學(青島)、諸暨市學校、右江民族醫(yī)學院等多所學校均完成民用空調設備采購安裝項目。另外，為了更好地提升學習環(huán)境，部分學校開始新建分校或改造校區(qū)，而中央空調成為其必不可少的配置之一。商丘市**中學新校區(qū)項目空調系統(tǒng)工程項目中標金額5101萬元，采購大量多聯(lián)機等空調設備。據(jù)該校校長牛超介紹，商丘市*中學新校區(qū)建設既是當?shù)卣�府重點工程，也是當?shù)刂匾�的民生工程，對滿足人民群眾對優(yōu)質教育資源的需求，促進商丘市義務教育均衡發(fā)展，將發(fā)揮重要作用。

　　一季度采購的數(shù)據(jù)顯示，醫(yī)院建設項目及公建項目層出不窮，比如中標金額3287萬元的清遠市人民醫(yī)院二期工程中央空調及通風系統(tǒng)設備采購安裝項目中標金額3096萬元的菏澤市市民文化中心空調系統(tǒng)采購及安裝項目等。各級財政均把提升醫(yī)療服務能力和公共文化服務水平擺在重要位置。而公建項目和醫(yī)療系統(tǒng)項目因采購規(guī)模大專業(yè)化程度高，也吸引了諸多中央空調企業(yè)的關注。

　　天津領跑全國

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一季度，天津、河南和福建位列全國空調電器采購規(guī)模前三甲。其中，天津空調電器采購項目數(shù)量雖然只有十個，但采購規(guī)模約5.16億元，位居榜首;河南空調電器采購項目約50個，采購規(guī)模約為2.23億元，排在第二位;福建空調電器采購項目共14個，采購規(guī)模約為2.18億元，排在第三。此外，山東、廣東和陜西空調電器采購規(guī)模也均破億元。

　　從地域分布情況來看，北方地區(qū)空調電器采購規(guī)模均超過南方地區(qū)。一季度北方地區(qū)采購規(guī)模達13.3億元，占全國空調電器采購總規(guī)模的65.5%，比南方地區(qū)多了3億元。

　　在一季度天津空調電器采購市場，清潔取暖設備一枝獨秀，2個項目成為“季度標王”的有力支撐點。其中，天津市寶坻區(qū)農村居民2019年煤改電采暖設備空氣源熱泵采購入圍項目預算達3.3億元，天津市2017年濱海新區(qū)農村地區(qū)冬季清潔取暖煤改電空氣源熱泵設備采購項目中標額為8965萬元，入圍品牌為海爾、美的、紐恩泰、正理、生能等品牌。

　　河南、陜西與天津情況有所不同，除了清潔取暖項目，中央空調項目也是可圈可點。清潔取暖方面，河南和陜西采購單位仍以縣級發(fā)改委居多，取暖設備呈多元化趨勢，包括熱風機、電暖桌、電暖器、變頻空調以及碳晶墻暖，其中以低溫變頻空氣源熱泵熱風機為主要取暖設備。據(jù)悉，各大企業(yè)針對河南、河北、陜西、山西等地分戶式采暖市場重點布局，同時也對新疆等地商用集中供暖市場表現(xiàn)濃厚的興趣。

　　熱泵地位難撼

　　一季度，各類空調電器產品采購需求保持活躍。其中，熱泵取暖設備采購規(guī)模約9.6億元，幾乎占據(jù)半壁江山;公建項目的陸續(xù)開工，讓中央空調以7.42億元采購規(guī)模排名第二;民用空調在批量集中采購強有力支撐下，穩(wěn)居第三;機房空調及新風凈化系統(tǒng)位居第四陣營。

　　北方地區(qū)各地情況不同，選擇的取暖設備也各不相同。統(tǒng)計顯示，天津主要以空氣源熱泵為主，河南和陜西等地則以低溫變頻空氣源熱泵熱風機為主。

　　一季度，天津市寶坻區(qū)和濱海新區(qū)各完成一個空氣源熱泵大項目。其中，預算為3.3億元的寶坻區(qū)項目涉及32661戶居民，入圍供應商7家，負責空氣源熱泵設備供貨、電表以下線路改造、入戶設備安裝調試、與原暖氣片連接等。據(jù)了解，空氣源熱泵設備檢驗特別嚴格，以天津濱海新區(qū)項目為例，從落地抽檢、過程抽檢以及運行評估三方面對空氣源熱泵設備產品質量及運行情況進行檢測，比如落地抽檢，即對企業(yè)*批供貨進行抽檢，三種型號產品各隨機抽選一臺送至空調設備質量監(jiān)督檢驗中心進行檢測，如果該產品中某一型號抽檢產品不合格，則隨機抽取此型號兩臺設備再次送檢，若再不合格，則取消投標人供應資格。

　　此外，政府采購空調產品也在不斷優(yōu)化，在滿足采購人需求的同時也與市場熱點產品進行接軌。廈門大宗空調采購項目今年新增四種配置產品，分別是1P變頻壁掛式空調、1.5P變頻壁掛式空調、2P變頻柜式空調和3P變頻柜式空調，均要求產品達到能效一級標準，且對APF值有所限制;而重慶師范大學大學城校區(qū)及北碚校區(qū)教室安裝的空調是海爾KF-72QW/21BAH12吊頂天花機，小巧超薄設計更省空間。業(yè)內專家表示，自4月1日起，節(jié)能產品政府采購執(zhí)行機制調整優(yōu)化以后，將有更多新產品*時間進入政府采購市場。

　　調查發(fā)現(xiàn)，一季度多個空調項目因有效競標人不足三家，導致采購失敗將重新組織采購，嚴重影響了采購效率，值得各方關注。