三網(wǎng)融合，是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)范圍趨于相同。經(jīng)過5年的試點(diǎn)，一直不溫不火的三網(wǎng)融合終于要向全國推行了。

　　8月25日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《三網(wǎng)融合推廣方案》(以下簡稱《方案》)，加快在全國全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動(dòng)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)的雙向進(jìn)入，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享。

　　三網(wǎng)融合概念早在1998年就被提出，直到2010年才被政府提上工作日程，直到5年后的現(xiàn)在試點(diǎn)階段才結(jié)束。不溫不火、進(jìn)展緩慢的背后是廣電、電信運(yùn)行商不同的利益訴求和激烈的暗戰(zhàn)，還有彩電終端企業(yè)看似“淡定”的無奈。

　　三網(wǎng)融合方案大推進(jìn)

　　所謂三網(wǎng)融合，是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同。網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。通俗的說就是三網(wǎng)融合后，看電視、打電話、上互聯(lián)網(wǎng)，一條線路搞定，也就是說，以后在電視上打電話、逛淘寶不再是夢。

　　當(dāng)然，三網(wǎng)融合并不簡單意味著三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，更主要是指三者業(yè)務(wù)的融合趨同。

　　“廣電企業(yè)和電信運(yùn)營商分別都可以發(fā)展對(duì)方的業(yè)務(wù)了，而這也能催生豐富的增值業(yè)務(wù)類型和新的消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)總編吳純勇對(duì)《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示，這也是國家大力推動(dòng)三網(wǎng)融合的初衷，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)相對(duì)低迷的背景下，這種需求更為強(qiáng)烈和迫切。

　　相對(duì)于此前各地的試點(diǎn)版本，此次發(fā)布的《方案》有幾點(diǎn)值得關(guān)注：一、中宣部、工信部、新聞出版廣電總局等多個(gè)部委成為推動(dòng)三網(wǎng)融合主要管理機(jī)構(gòu)之一，而網(wǎng)信辦則首次成為成為管理機(jī)構(gòu)之一;二、明確提出推動(dòng)電信法與廣播電視傳輸保障法的立法工作，為廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入提供法律保障;三、此前爭議很多的IPTV業(yè)務(wù)，方案中用了近400字進(jìn)行說明，可謂濃墨重彩。

　　吳純勇認(rèn)為，多個(gè)部委加上網(wǎng)信辦共同成為三網(wǎng)融合管理機(jī)構(gòu)，顯示對(duì)三網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的高度重視，加上推動(dòng)電信法相關(guān)傳輸保障法立法工作，表明政府著力建立一個(gè)職責(zé)清晰、管理高效的新型監(jiān)管體系，以應(yīng)對(duì)三網(wǎng)融合帶來各種挑戰(zhàn)。“包括對(duì)爭議頗多的IPTV業(yè)務(wù)也不諱言，說明政府這次對(duì)三網(wǎng)融合方案準(zhǔn)備充分，決心大”吳純勇說。

　　可以說，本次國務(wù)院下發(fā)《方案》，實(shí)際上吹響了三網(wǎng)融合全面推進(jìn)的沖刺號(hào)角。

　　多方暗戰(zhàn)“三網(wǎng)融合”

　　其實(shí)，我國對(duì)“三網(wǎng)融合”的規(guī)劃由來已久，早在2001年通過的“十五計(jì)劃綱要”里，就首提“三網(wǎng)融合”，然而一路下來的推進(jìn)過程卻非常艱辛，方案出臺(tái)比原計(jì)劃推遲了近一年。

　　方案艱難推進(jìn)的背后，是幾家歡樂幾家愁，以及廣電、電信等部門的博弈不斷。

　　按照國外經(jīng)驗(yàn)，三網(wǎng)融合的前提是基礎(chǔ)設(shè)施融合，首先融合的是內(nèi)容。目前廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)都是IP網(wǎng)，技術(shù)構(gòu)架相同，三網(wǎng)融合早已不存在技術(shù)層面的障礙，真正的束縛正是來自廣電、電信等各部門的利益博弈。

　　融合電視業(yè)務(wù)和電信業(yè)務(wù)特點(diǎn)的IPTV可能是最先受益者。據(jù)一名中國電信[微博]工作人員介紹，電信已經(jīng)全國各省基本都搭建好IPTV平臺(tái)，現(xiàn)在正在加大推廣IPTV的力度。據(jù)記者了解，中國電信已經(jīng)在國內(nèi)廣東等地推行0元服務(wù)費(fèi)的優(yōu)惠活動(dòng)。

　　在這種強(qiáng)力的宣傳推廣下，廣電系統(tǒng)的有線電視運(yùn)營商情況似乎不太妙。“每月20多元的有線電視維護(hù)費(fèi)是有線電視運(yùn)營商的主要收入之一;而對(duì)于財(cái)大氣粗的電信運(yùn)營商們來說，在新開拓的領(lǐng)域里砸錢打開市場事屬必然”，吳純勇認(rèn)為，雖然每年只有400元左右的費(fèi)用，但對(duì)消費(fèi)者仍然極具吸引力，未來有一定比例的有線電視用戶轉(zhuǎn)向IPTV都在意料之中，而且比例可能還不低。

　　10年前，廣電企業(yè)主動(dòng)積極推進(jìn)三網(wǎng)融合，或?qū)⒁�領(lǐng)和催動(dòng)相關(guān)行業(yè)市場的發(fā)展，10年后的今天，廣電企業(yè)實(shí)質(zhì)上成為拖后腿的那部分，廣電企業(yè)的改革創(chuàng)新似乎也已到了“箭在弦上，不得不發(fā)”的地步。有業(yè)內(nèi)人士指出：為了挽回失去的市場，廣電可能會(huì)積極主動(dòng)地主導(dǎo)這次的三網(wǎng)融合，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、電信業(yè)務(wù)，在新的業(yè)務(wù)渠道獲得新的業(yè)績增長空間。

　　廣電企業(yè)顯然不會(huì)坐以待斃。歌華有線公司正是廣電有線電視運(yùn)營商中的代表企業(yè)，2010年，歌華有線被列入國內(nèi)三網(wǎng)融合第一批廣電試點(diǎn)企業(yè)。壓力之下，2011年，歌華有線研究制定了“一網(wǎng)兩平臺(tái)”戰(zhàn)略，加快高清交互數(shù)字電視推廣，積極拓展三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，推進(jìn)“公司由單一有線電視傳輸商向全業(yè)務(wù)綜合服務(wù)提供商”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。