經(jīng)過30多年的發(fā)展，廣東中山燈飾產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成全國乃至全球極具影響力的產(chǎn)業(yè)，古鎮(zhèn)、小欖、橫欄一帶已經(jīng)形成超千億燈飾產(chǎn)業(yè)集群。中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)被譽(yù)為“中國燈飾之都”，燈飾年產(chǎn)值240億元左右，從業(yè)人員超30萬人。古鎮(zhèn)擁有全球最好的燈飾展示平臺，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的最高端。古鎮(zhèn)春季燈博會參展面積超100萬平方米，被譽(yù)為“亞太地區(qū)最大燈飾展會”。古鎮(zhèn)已經(jīng)成為世界性燈飾專業(yè)市場之一，是國內(nèi)最大的燈飾專業(yè)生產(chǎn)基地和批發(fā)市場，也是全球最大的燈飾照明專業(yè)市場。產(chǎn)品銷往世界100多個(gè)國家和地區(qū)。全鎮(zhèn)擁有燈飾及其配件工商企業(yè)2.6萬家，其中燈飾商戶8960家。有中國馳名商標(biāo)2個(gè)，廣東省名牌產(chǎn)品7個(gè)，廣東省著名商標(biāo)16個(gè)。古鎮(zhèn)燈飾業(yè)占全國市場份額的70%以上。2016年，中山市本地貿(mào)易出口燈飾產(chǎn)品年約為13億至15億美元，出口的產(chǎn)品主要為商用照明、民用照明、工程照明、戶外照明等為主，占全國出口量的8%、廣東省的20%以上，不僅暢銷全國，還出口到東南亞、日本、美國及歐洲等130多個(gè)國家和我國港澳臺地區(qū)，享有較大的知名度和美譽(yù)度。

　　近年來，隨著我國半導(dǎo)體照明領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和國際水平差距不斷縮小， 2015年，國家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)“硅襯底高 光效Ga N基藍(lán)色發(fā)光二極管”，這一成果在國際上率先實(shí)現(xiàn)了硅襯底LED產(chǎn)業(yè)化，開辟了國際半導(dǎo)體照明技術(shù)第三條路線。根據(jù)《中國逐步淘汰白熾燈路線圖》，我國已經(jīng)明確從2012年10月起，將按功率大小分階段逐步禁止進(jìn)口和銷售普通照明用白熾燈。目前，隨著歐美等發(fā)達(dá)國家逐步實(shí)施“禁白”，出口LED照明市場不斷擴(kuò)大，全球范圍內(nèi)LED照明需求規(guī)模快速增長。中山作為我國主要出口LED照明產(chǎn)品生產(chǎn)基地，LED照明技術(shù)的快速更新?lián)Q代，帶來了產(chǎn)品價(jià)格的迅速下降，在LED照明應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新走在了行業(yè)的前端，并迅速席卷全行業(yè)，導(dǎo)致了白熾燈泡、節(jié)能燈迅速退出歷史舞臺。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前LED照明技術(shù)已在中山90%以上的燈飾產(chǎn)品中運(yùn)用，形成了以LED照明產(chǎn)品為主體的燈飾出口產(chǎn)業(yè)。作為國家重點(diǎn)扶持和培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)能源、環(huán)境污染等因素制約的今天，圍繞進(jìn)一步發(fā)展中山出口LED照明產(chǎn)業(yè)這一主題，開展研究變得非常必要和迫切。

　　經(jīng)過多年努力和發(fā)展，中山出口LED照明產(chǎn)業(yè)取得顯著成績。

　　一是構(gòu)建了強(qiáng)大的專業(yè)銷售市場。中山古鎮(zhèn)是全國最大的裝飾性燈具生產(chǎn)基地和產(chǎn)品集散地，形成了長約十公里的“燈飾一條街”，擁有各類燈飾燈具產(chǎn)品經(jīng)營商戶近1300家，已建成燈飾專業(yè)市場超300萬平方米，其中，燈飾商鋪面積200多萬平方米，燈飾配件商鋪面積約100萬平方米。以利和廣場、星光聯(lián)盟LED燈飾照明中心、光立方LED城等為代表，一批燈飾商貿(mào)綜合體和燈配市場建成或投入使用，構(gòu)建了強(qiáng)大的專業(yè)銷售市場。中山古鎮(zhèn)與意大利、法國、中國臺灣并列為世界四大燈飾專業(yè)市場。

　　二是形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前中山LED照明產(chǎn)業(yè)按照“產(chǎn)業(yè)分工、配套融合、平臺共享”的原則，依據(jù)古鎮(zhèn)、橫欄、小欖等鎮(zhèn)區(qū)各自的優(yōu)勢錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭，共同打造全球照明燈飾產(chǎn)業(yè)中心。古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)從制造環(huán)節(jié)向總部研發(fā)為代表的產(chǎn)業(yè)鏈前端和以銷售為代表的產(chǎn)業(yè)鏈后端升級轉(zhuǎn)型。小欖、橫欄兩鎮(zhèn)是中山LED照明產(chǎn)業(yè)的重要生產(chǎn)制造基地，小欖鎮(zhèn)在燈飾新光源LED的技術(shù)研發(fā)和展貿(mào)領(lǐng)域占有一定優(yōu)勢，橫欄鎮(zhèn)是后起的工業(yè)區(qū)，土地資源充足，開發(fā)強(qiáng)度低，具有后發(fā)優(yōu)勢。通過產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)江門、佛山、東莞等地的制造商，為中山LED照明產(chǎn)業(yè)提供各種優(yōu)質(zhì)配件。

　　三是構(gòu)建了系統(tǒng)完備的專利、版權(quán)保護(hù)機(jī)制。為了解決專利審批滯后于燈飾產(chǎn)品研發(fā)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象突出的問題，2011年，中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)在全國率先建立了第一家針對單一行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，即中國中山(燈飾)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。借助該中心，古鎮(zhèn)創(chuàng)建起專利快速維權(quán)、專利申請快速授權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)快速協(xié)調(diào)三大快速通道，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)工作體系，該中心成立以來至2016年底，古鎮(zhèn)全鎮(zhèn)申請量共32455件，專利授權(quán)量共25655件。近五年，古鎮(zhèn)專利申請和授權(quán)量均呈兩位數(shù)增長態(tài)勢，其中2016年全鎮(zhèn)專利申請量、專利授權(quán)量分別達(dá)9194件、7498件，同比分別增長39.56%、10.25%，連續(xù)五年位居全市首位。

　　雖然，近年來中山出口LED照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績斐然，然而在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，仍面臨許多困難和問題，亟待重視和解決。

　　一是非法渠道出口對正常市場秩序造成嚴(yán)重沖擊。據(jù)相關(guān)照明協(xié)會初步的統(tǒng)計(jì)顯示，中山LED照明產(chǎn)品出口年總額約80～100億美元，相比15億美元左右官方統(tǒng)計(jì)的出口總額來說，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的出口總額被嚴(yán)重“低估”。導(dǎo)致這種情況，主要由于部分中山傳統(tǒng)出口燈飾企業(yè)非法渠道出口現(xiàn)象比較嚴(yán)重、上游配件企業(yè)不開具票抵扣、部分出口企業(yè)采取了“高價(jià)低報(bào)”逃避納稅、以及國外客戶市場采購方式申報(bào)缺乏正規(guī)渠道等原因。

　　二是缺乏具有國際競爭力的知名品牌。經(jīng)過近十年的培育，中山已形成國內(nèi)最大規(guī)模的出口LED照明產(chǎn)業(yè)基地之一，也涌現(xiàn)了大批如木林森、華藝、泰騰等LED行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)。從市場份額和競爭格局來看，中山的LED企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度不高，缺乏引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展和具有國際影響力的龍頭企業(yè)，難以與國外行業(yè)巨頭抗衡。中山多數(shù)企業(yè)通過貼牌、多層代理、跨境電商等形式零散出口，缺少國際影響力的LED照明品牌，擁有國際銷售渠道的企業(yè)更是微乎其微。從出口總額來看，中山最大的LED照明出口企業(yè)年出口總額也不超過3000萬美元，全市注冊出口企業(yè)數(shù)量雖然達(dá)1000多家，但平均出口總值僅有130萬美元。古鎮(zhèn)雖然于2000年4月就注冊了“古鎮(zhèn)燈飾”集體商標(biāo)，但這一區(qū)域品牌一直被束之高閣，沒有形成真正的區(qū)域品牌， 中山出口LED照明產(chǎn)業(yè)仍然處于“星多月少”，缺少品牌領(lǐng)軍企業(yè)的粗獷式發(fā)展階段。

　　三是行業(yè)內(nèi)低價(jià)惡性競爭情況呈白熱化。受原材料價(jià)格上漲和出口價(jià)格下降的雙重?cái)D壓，中山出口LED產(chǎn)品質(zhì)量問題突顯。2016年，國內(nèi)半導(dǎo)體、五金、塑料等領(lǐng)域產(chǎn)品價(jià)格上漲，其中鋁材價(jià)格漲幅達(dá)50%以上。而LED照明產(chǎn)品出口售價(jià)卻不升反降，2016年我國LED照明產(chǎn)品出口均價(jià)下降幅度達(dá)18.5%，部分商家為了以低價(jià)獲取訂單，甚至打出了LED燈具“論斤賣”的口號。2017年2月，原國家質(zhì)檢總局發(fā)布的LED產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查結(jié)果顯示，101家被抽查企業(yè)生產(chǎn)的LED產(chǎn)品不合格檢出率達(dá)18.8%。不合格項(xiàng)目主要包括諧波電流、機(jī)械強(qiáng)度、輻射電磁騷擾和防觸電保護(hù)等。受質(zhì)量問題影響，我國出口LED產(chǎn)品國外通報(bào)和召回頻現(xiàn)。調(diào)查顯示，71.8%的被調(diào)查企業(yè)反映，產(chǎn)業(yè)惡性競爭已成為出口LED行業(yè)轉(zhuǎn)型升級最大的影響因素。

　　四是上游配件行業(yè)管理不規(guī)范。經(jīng)過多年發(fā)展，中山燈飾產(chǎn)業(yè)雖已經(jīng)形成系統(tǒng)完備、分工明確的專業(yè)零配件生產(chǎn)商組成的產(chǎn)業(yè)鏈，但大部分還是以中小企業(yè)居多，有的甚至還是“三無企業(yè)”，由于企業(yè)規(guī)模偏小、缺少自主品牌、技術(shù)力量較弱、生產(chǎn)工藝落后等原因，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。 2016年底，國家加大對環(huán)境污染的治理，大量出口LED照明上游配件因?yàn)榄h(huán)保要求不達(dá)標(biāo)被迫關(guān)門，導(dǎo)致了LED照明成本大幅攀升，優(yōu)質(zhì)配件嚴(yán)重供應(yīng)不足，對下游裝配制造企業(yè)造成了巨大沖擊。此外，LED配件標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，也限制了LED照明產(chǎn)品的推廣應(yīng)用范圍。目前，LED照明產(chǎn)品的應(yīng)用，多數(shù)是用于改造，新建建筑設(shè)計(jì)階段基本沒有采用LED照明產(chǎn)品，這種情況主要是因?yàn)長ED照明產(chǎn)品沒有統(tǒng)一的規(guī)格。

　　五是國外技術(shù)性貿(mào)易措施沖擊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，世貿(mào)組織(WTO)成員國共發(fā)布LED相關(guān)TBT通報(bào)9條，同比上漲50%。產(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證成為LED產(chǎn)品出口主要門檻。歐美傳統(tǒng)市場方面，美國ES認(rèn)證(能源之星)燈具2.0版于2016年6月正式生效，光源與燈具產(chǎn)品認(rèn)證每個(gè)分別需8000元和5000元。歐盟于2016年9月起，進(jìn)入能效新標(biāo)準(zhǔn)第三實(shí)施階段，LED出口企業(yè)生產(chǎn)成本增加20%至30%。2017年，歐盟出臺的技術(shù)性法規(guī)IEC/TS62861-2017對LED照明產(chǎn)品及配件的各項(xiàng)性能提出了更加嚴(yán)格的要求，未來可能成為歐盟LED照明高端市場的技術(shù)門檻，需要引起高度重視。新興市場方面，巴西分別于2016年6月、2017年3月逐步推廣進(jìn)口集成式電光源INMETRO(巴西國家計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)質(zhì)量理事會)認(rèn)證，據(jù)企業(yè)反映，同一個(gè)印制電路板LED產(chǎn)品僅測試費(fèi)就需20多萬元，直接導(dǎo)致企業(yè)利潤縮水5%。印度曾為我國第三大LED出口目的國。2017年8月15日，印度繼續(xù)將LED嵌入式燈具、LED路燈、LED泛光燈、LED應(yīng)急燈等產(chǎn)品納入到BIS認(rèn)證強(qiáng)制注冊產(chǎn)品范圍。調(diào)查顯示，僅被調(diào)查的64家企業(yè)2016年因國外技術(shù)性貿(mào)易措施損失，初步估算就在1000萬元人民幣以上。

　　六是勞動(dòng)力不足嚴(yán)重影響企業(yè)正常經(jīng)營。中山LED照明產(chǎn)業(yè)在高技術(shù)含量產(chǎn)品、自我創(chuàng)新產(chǎn)品比重偏低，整個(gè)產(chǎn)業(yè)對于勞動(dòng)力的需求量非常大。調(diào)查顯示，45.3%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為，勞動(dòng)力不足，用工成本上漲導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營壓力的上升，是中山出口LED照明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要重點(diǎn)關(guān)注的因素之一。由于LED照明產(chǎn)業(yè)長期以來存在的“重外觀設(shè)計(jì)輕技術(shù)創(chuàng)新”“重產(chǎn)品裝配輕質(zhì)量檢測”意識，整個(gè)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營管理、工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的人才非常匱乏。32.8%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)缺乏高水平的管理人才、設(shè)計(jì)人才和技術(shù)創(chuàng)新人才。

　　逆水行舟，不進(jìn)則退。如何進(jìn)一步加快中山出口LED照明產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，是擺在我們面前的重要課題。

　　一要全面加強(qiáng)對質(zhì)量安全的整治力度，維護(hù)出口LED照明產(chǎn)業(yè)市場秩序。建立違法線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，由地方政府牽頭，海關(guān)、市場監(jiān)管等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊對非法出口、假冒偽劣、以次充好等行業(yè)內(nèi)惡性競爭行為，及時(shí)清理整頓“三無企業(yè)”，加大對產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查力度。同時(shí)，由稅務(wù)部門聯(lián)合海關(guān)開展以案說法的普法宣傳活動(dòng)，向廣大出口LED照明企業(yè)宣傳非法出口帶來的危害，以及企業(yè)所要承擔(dān)的法律責(zé)任。引導(dǎo)上游配件企業(yè)合法納稅，理順相關(guān)納稅機(jī)制，簡化退稅手續(xù)，確保下游裝配制造企業(yè)獲得所需的進(jìn)項(xiàng)票據(jù)，引導(dǎo)非法出口企業(yè)回歸正途。

　　二要加快推進(jìn)上游配件產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平。發(fā)揮監(jiān)管部門的技術(shù)優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，加快標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，借鑒IEC/TS62861-2017，制定LED照明產(chǎn)品及配件的各項(xiàng)性能標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一LED照明產(chǎn)品及配件相關(guān)技術(shù)參數(shù)，建立建全上游配件產(chǎn)品的行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由政府牽頭建設(shè)規(guī)模連片式的高污染企業(yè)工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一進(jìn)行環(huán)境治理，讓所有高污染企業(yè)遷入園區(qū)。給予入園企業(yè)在電費(fèi)、稅費(fèi)等方面一定政策扶持。在此基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)市場抽查力度，設(shè)立并定期公布優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商名單，不斷培植優(yōu)秀上游配件龍頭企業(yè)。

　　三要不斷強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。一方面，要按照《半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》要求，采取產(chǎn)學(xué)研合作的方式引進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類優(yōu)秀創(chuàng)新人才，加大力度支持半導(dǎo)體照明和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加快材料、器件制備和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)施關(guān)鍵零部件本土供應(yīng)商提升策略。同時(shí)，相關(guān)職能部門在質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)方面給予幫助，加大對中山出口LED照明產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺的資金和政策扶持力度，提升公共技術(shù)服務(wù)水平。

　　四要全力爭取市場采購試點(diǎn)，提升服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展水平。加大對中山出口LED照明產(chǎn)品市場采購行為的調(diào)查研究，積極爭取商務(wù)部門對中山試點(diǎn)市場采購的支持。借鑒廣州花都推廣市場采購的經(jīng)驗(yàn)，在出口LED照明產(chǎn)品中引入全球質(zhì)量溯源系統(tǒng)，形成動(dòng)態(tài)的“全鏈條監(jiān)管”，將監(jiān)管重心向事前、事后轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)對出口LED照明產(chǎn)品“源頭可溯、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究”的監(jiān)管模式，提升消費(fèi)者對優(yōu)質(zhì)LED照明產(chǎn)品鑒別能力，樹立中山出口LED照明產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌形象，力爭形成中山出口新的增長點(diǎn)。

　　五要加快籌建質(zhì)量技術(shù)促進(jìn)委員會，全面提升通報(bào)評議基地應(yīng)對國外技貿(mào)措施能力。依托質(zhì)量技術(shù)促進(jìn)委員會，匯聚LED照明行業(yè)專家，組織開展關(guān)鍵共性指標(biāo)技術(shù)攻關(guān)，讓示范區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂、國際質(zhì)量對話和技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對等工作。質(zhì)量技術(shù)促進(jìn)委員會牽頭，加大對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研判，加強(qiáng)對國外LED照明產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施的調(diào)研，對可能造成產(chǎn)業(yè)沖擊的組織通報(bào)評議，必要時(shí)通過上級部門提交貿(mào)易關(guān)注。加大中國技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)平臺燈飾自平臺建設(shè)，為出口LED照明及其產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供一站式信息服務(wù)，并提供深度定制服務(wù)，有效幫助企業(yè)精準(zhǔn)對接自貿(mào)區(qū)和應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

　　六要依托國家出口質(zhì)量安全示范區(qū)，積極打造中山出口LED照明產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌形象。在成功創(chuàng)建中山國家級出口燈飾質(zhì)量安全示范區(qū)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)中山出口LED照明產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略，全力探索“古鎮(zhèn)照明”區(qū)域品牌與出口燈飾質(zhì)量安全示范區(qū)標(biāo)識的有機(jī)融合，探索建立統(tǒng)一標(biāo)識體系，完善區(qū)域品牌標(biāo)識使用及運(yùn)作的相關(guān)制度，設(shè)立并推廣“古鎮(zhèn)照明”LED照明優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加大對6家“中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”和51家示范區(qū)企業(yè)的政策扶持力度，綜合運(yùn)用好質(zhì)量全球溯源體系、消費(fèi)品“三同工程”等先進(jìn)理念，提升中山出口LED照明企業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌形象，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)市場和“一帶一路”沿線國家市場，著力打造一批具有較強(qiáng)競爭力和影響力的中山出口LED照明產(chǎn)品國際化品牌。