12月19日下午，國家發(fā)改委就全國碳排放交易體系啟動工作舉行新聞發(fā)布會，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委印發(fā)了《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》，標志著我國碳排放交易體系完成了總體設(shè)計并正式啟動。

　　《方案》為當前和未來一個時段國家應(yīng)對氣候變化和低碳工作明確了重點任務(wù)。以八個高耗能行業(yè)進行準備，目前以資料最完善的發(fā)電行業(yè)進行試點，在先期啟動發(fā)電行業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步考慮其他高耗能、高排放行業(yè)。

　　根據(jù)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》和《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》的有關(guān)要求，為扎實做好全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)相關(guān)工作，完善配額分配方法，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，國家發(fā)改委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2016、2017年度碳排放報告與核查及排放監(jiān)測計劃制定工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

　　據(jù)悉，2016年、2017年度碳排放報告與核查及排放監(jiān)測計劃制定有關(guān)工作的范圍涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業(yè)。建材行業(yè)作為八大高耗能行業(yè)之一，傳統(tǒng)的建材行業(yè)在生產(chǎn)過程中，消耗大量的煤炭、礦石等能源資源，同時更向大氣中排放了大量氮氧化物和二氧化碳，對于環(huán)境也造成了不利的影響。據(jù)統(tǒng)計，我國是世界上碳排放量最大的國家之一，建材行業(yè)的碳排放量居國內(nèi)工業(yè)碳排放之首。2015年，我國碳排放量達到約120億噸，僅建材行業(yè)中的水泥行業(yè)一項就占1/10以上。

　　目前，建材行業(yè)的發(fā)展步入拐點，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)艱巨。現(xiàn)階段，中國是全球最大的碳市場。碳排放權(quán)交易體系的建立一方面有利于通過市場機制，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另一方面，中國作為氣候變化《巴黎協(xié)定》的倡導(dǎo)者、維護者和堅定實施者，建立碳排放權(quán)交易機制，企業(yè)進行有序碳排放，是中國積極履行減排義務(wù)，有利于樹立國家國際擔當?shù)男蜗蟆?/p>

　　2016年，2017年，散亂污企業(yè)整治，限產(chǎn)停產(chǎn)環(huán)保整治行動席卷全國，首當其沖數(shù)以中小微企業(yè)集中的浙江蕭山、平湖，河南長葛，廣東鶴山等地陶瓷企業(yè)被列入停產(chǎn)限產(chǎn)名單，其中數(shù)無證經(jīng)營、環(huán)保手續(xù)不齊全、違建等小微工廠為主。對于高耗能、高污染行業(yè)被列入冬季停產(chǎn)限產(chǎn)防治大氣污染名單中，不乏TOTO、KOHLER等跨國企業(yè)工廠在列�？梢哉f目前部分城市中國大氣污染不容樂觀，環(huán)保持續(xù)加壓，陶瓷行業(yè)和企業(yè)都需要關(guān)注持續(xù)增長。

　　此外，備受關(guān)注的環(huán)保稅將于2018年1月1日正式施行。按照要求，2017年年底前，各省應(yīng)當確定本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額，按規(guī)定發(fā)布污染物排放量核算辦法等，并向社會公布。

　　近日，包括北京、河北、新疆、廣西、四川、遼寧、吉林、安徽、福建等地已經(jīng)陸續(xù)公布了當?shù)丨h(huán)保稅適用稅額標準。業(yè)內(nèi)人士指出，我國環(huán)保稅立足于已經(jīng)施行近40年的排污收費制度，其對于環(huán)保的意義遠大于稅收方面的意義，未來基于環(huán)保稅征收工作而建立起來的多部門協(xié)作共享機制，將有利于環(huán)保行業(yè)、企業(yè)之間的進一步監(jiān)管。