質檢總局關于印發(fā)《2017年“質檢利劍”行動工作方案》的通知

　　國質檢執(zhí)〔2017〕179號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)：

　　現(xiàn)將《2017年“質檢利劍”行動工作方案》印發(fā)你們，請結合本地實際，認真遵照執(zhí)行。

　　質檢總局

　　2017年4月19日

　　2017年“質檢利劍”行動工作方案

　　2016年，全國質檢部門深入貫徹“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”工作方針，堅持質量為本、安全第一、改革當先，深入開展“質檢利劍”行動，嚴厲查處了一批制售假冒偽劣大案要案，曝光了一批典型案件，對制售假冒偽劣違法行為產生了有力的震懾，切實維護了廣大消費者合法權益。同時，也要清醒地看到，執(zhí)法打假工作面臨的形勢依然嚴峻，工作任務依然艱巨，制售假冒偽劣問題仍較突出。為此，總局決定，2017年繼續(xù)組織全國質檢部門開展“質檢利劍”行動，下最大氣力加大執(zhí)法打假力度，切實保持執(zhí)法打假高壓態(tài)勢。

　　一、行動目標

　　圍繞持續(xù)加大打擊力度、宣傳力度和共治力度，以“質檢利劍”行動為抓手，持續(xù)加大對重點領域重點產品的執(zhí)法打假力度，嚴厲查處一批制售假冒偽劣大案要案，集中公布一批質量違法典型案件，“質檢利劍”行動各個專項打假實現(xiàn)案件數(shù)量同比上升，切實保持嚴厲打擊質量違法行為的高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮執(zhí)法打假維護質量安全、促進質量提升的積極作用。

　　二、主要任務

　　(一)圍繞維護消費品安全，深入開展消費品打假“質檢利劍”行動。以空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等10類消費品和電動自行車、汽車兒童安全座椅、兒童仿真飾品等為重點，依法嚴查生產不符合國家強制性標準或明示標準產品、以次充好、以不合格產品冒充合格產品、偽造或者冒用他人廠名廠址、未按要求取得生產許可證或強制性認證、標識欺詐等違法行為。

　　(二)圍繞服務農業(yè)增效、農民增收、農村增綠，深入開展農資打假“質檢利劍”行動。以化肥、農機及其配件等產品為重點，依法嚴查不符合標準、產品有效含量不足、虛假標識及無證生產等質量違法行為。

　　(三)圍繞促進工程建設質量提升，深入開展建材產品打假“質檢利劍”行動。以墻體材料、保溫材料、防水材料、涂料、電線電纜、鋼材、水泥、人造板等為重點，依法嚴查無證生產、不符合標準、以次充好等違法行為。配合有關部門“去產能”工作，嚴厲查處生產“地條鋼”等淘汰建材產品違法行為。

　　(四)圍繞服務民生，深入開展汽車配件打假“質檢利劍”行動。以制動器襯片、濾清器、電池、燈具、軸承、輪胎、內飾、潤滑油等產品為重點，對汽車配件生產企業(yè)開展執(zhí)法檢查，依法嚴查無證生產、不符合標準、未經認證出廠、偽造或冒用他人廠名廠址等違法行為。

　　(五)圍繞環(huán)保，深入開展車用汽柴油打假“質檢利劍”行動。依法嚴查汽柴油不符合國家標準、摻雜摻假、虛標標號和無證生產行為。

　　在抓好上述五個專項的基礎上，各地可結合本地實際，確定本地區(qū)本部門重點產品，組織開展“質檢利劍”專項行動;同時，要認真配合“偽基站”“黑廣播”“土煉油”等專項整治行動，做好執(zhí)法打假工作。

　　三、工作措施

　　(一)深挖細查質量違法案件線索。按照總局質量安全隱患排查整治工作部署，堅持全面排查、重點整治、及時處置相結合，緊緊圍繞關系人體健康、人身安全的高危產品和易發(fā)、高發(fā)質量違法的重點地區(qū)，組織開展質量違法線索排查。一是充分發(fā)揮12365熱線的窗口作用，暢通消費者投訴舉報渠道，及時處置消費者舉報的質量違法行為。二是加大電商領域信息數(shù)據(jù)搜集力度，通過對網(wǎng)上投訴較多、價格不合理的產品進行排查，發(fā)現(xiàn)案件線索，落實歸屬地查處。三是完善與監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、缺陷產品召回、檢驗檢疫銜接工作機制，協(xié)同做好產品質量問題的排查和處置。四是加強輿情分析，妥善處置媒體報道的質量安全線索。五是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加大協(xié)作力度，挖揭行業(yè)“潛規(guī)則”，防范行業(yè)產品質量安全隱患的產生和擴大。構建以執(zhí)法打假重點產品目錄為指導的工作模式，通過線索摸排和案件分析，確定本地區(qū)的執(zhí)法打假重點目錄，有針對性、有重點地開展執(zhí)法打假工作。

　　(二)組織開展集中打假行動。結合本地本部門實際，突出重點產品、重點領域、重點地區(qū)，組織暗訪摸排和專項行動，集中查處一批質量違法案件，集中曝光一批質量違法典型案例，對制假制劣違法行為形成有力震懾，營造打假治劣的濃厚氛圍�？偩謱⒃诮M織明查暗訪的基礎上，每季度和“雙十一”期間組織消費品電商領域全國執(zhí)法打假集中行動;在春、秋兩季組織開展農資打假集中月行動，重點打擊化肥產品有效養(yǎng)分含量不足、摻雜摻假、虛假標識和無證生產化肥等違法行為。

　　(三)嚴查徹辦大案要案。圍繞增強打擊力度，堅持以查處大案要案為突破口，推動“質檢利劍”行動全面深入開展。建立健全大案要案省級局組辦督辦制度，對重大突發(fā)案件，省級局要深入一線，靠前指揮，加強督導協(xié)調，切實加大案件查辦力度。總局、省級局要選擇一批大案要案、跨區(qū)域案件進行掛牌督辦，必要時聯(lián)合公安等有關部門共同掛牌督辦，確保責任到位、措施到位、查處到位。

　　(四)加強內外協(xié)調配合。一是建立健全省、市、縣三級上下聯(lián)動執(zhí)法工作機制，進一步完善跨區(qū)域案件線索通報和協(xié)查制度，積極組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。二是加強與系統(tǒng)內其他業(yè)務部門、技術機構的協(xié)作配合。要加強執(zhí)法打假與日常監(jiān)管、監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、缺陷產品召回等工作的銜接配合，對其他業(yè)務部門轉來的案件線索要及時組織調查。三是加強與公安、工商行政管理等部門的協(xié)調配合，加強情況信息溝通，適時組織開展聯(lián)合執(zhí)法。四是加強質檢行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，加強案件移送和線索通報，加大聯(lián)合執(zhí)法辦案工作力度。

　　(五)加強宣傳發(fā)動。一是堅持主動宣傳和邊打邊說，積極把握輿論宣傳導向的主動權，增強與新聞媒體的聯(lián)系協(xié)調力度，綜合運用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行執(zhí)法宣傳，切實形成宣傳聲勢。二是以宣傳查辦案件工作為重點，加大對重大案件和典型案件的曝光力度，主動及時向社會公開行政處罰案件信息，并對查辦的典型案件定期進行集中公布，提高執(zhí)法打假的影響力和震懾力。三是提升輿論引導能力，加強執(zhí)法宣傳方式方法創(chuàng)新，講好執(zhí)法故事，傳播好質監(jiān)聲音，兼顧群眾喜聞樂見的宣傳形式和震懾違法分子的實際效果，努力發(fā)揮查處一起案件、震懾一類違法行為、警示一批企業(yè)的效應。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領導。各地要高度重視，堅持以“質檢利劍”行動統(tǒng)領推動執(zhí)法打假各項工作深入開展，切實加強組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作扎實推進。省級局要充分發(fā)揮統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一指揮的作用，建立上下協(xié)調、部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、協(xié)查協(xié)辦的工作機制，堅決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。

　　(二)加強督促檢查。各地要堅持從嚴治檢，強化督促檢查措施，狠抓責任落實，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法的嚴肅性和有效性，防止重部署輕檢查。各地要結合實際建立以案件數(shù)量考核為基準的執(zhí)法打假績效評價體系，強化系統(tǒng)內執(zhí)法打假目標責任制的考核，以績效帶動“質檢利劍”行動深入開展。各省級局要加強對市縣級質監(jiān)部門(市場監(jiān)管部門)開展“質檢利劍”行動的指導和督查。總局將選擇部分“質檢利劍”專項行動，對各地開展情況作績效評價，并將結果向全國及有關部門通報。

　　(三)加強信息報送。要進一步加強信息報送工作，規(guī)范和暢通信息報送的渠道，切實提高信息報送的數(shù)量、質量和時效性。請各地通過總局有關信息統(tǒng)計系統(tǒng)錄入、上報執(zhí)法打假數(shù)據(jù)信息，通過總局綜合行政管理信息應用平臺、傳真或電子郵件等方式報送簡報信息;請各省級局在報送2017年執(zhí)法打假工作半年、全年工作總結時，將“質檢利劍”行動組織開展情況作為重要內容一并報送，大案要案和重要情況隨時報送。