從質(zhì)檢總局獲悉，2018年“質(zhì)檢利劍”行動工作方案已于近日印發(fā)。根據(jù)方案，質(zhì)檢部門將在消費品、農(nóng)資、建材、汽車配件和汽柴油等領域開展打假“質(zhì)檢利劍”行動，并將深入開展消費品、生產(chǎn)資料尤其電商產(chǎn)品區(qū)域問題集中整治行動。

　　2018年“質(zhì)檢利劍”行動工作方案

　　為深入學習貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，切實落實《中共中央 國務院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》，按照全國質(zhì)檢工作會議關于“質(zhì)量提升年”總體部署和全國質(zhì)檢執(zhí)法打假工作會議具體安排，總局決定，2018年繼續(xù)組織全國質(zhì)檢部門開展“質(zhì)檢利劍”行動，全力加大執(zhí)法打假力度和區(qū)域集中整治力度，切實保持嚴厲打擊質(zhì)量違法行為的高壓態(tài)勢。

　　一、總體要求

　　以習近平總書記關于質(zhì)量重要論述武裝頭腦，圍繞維護產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費者合法權(quán)益、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進質(zhì)量提升為目標，加強全面質(zhì)量監(jiān)管，聚焦重點產(chǎn)品、行業(yè)和地區(qū)，增強對質(zhì)量違法行為的打擊力度、宣傳力度和共治力度，嚴厲查處一批制售假冒偽劣大案要案，督查督辦一批性質(zhì)惡劣重點案件，集中公布一批質(zhì)量違法典型案件，研究破解一批質(zhì)量違法“潛規(guī)則”。“質(zhì)檢利劍”行動各個專項打假實現(xiàn)案件數(shù)量同比上升，實現(xiàn)案件總體數(shù)量和辦案質(zhì)量“雙提升”，為維護質(zhì)量安全、促進質(zhì)量提升發(fā)揮更大的作用。

　　二、主要任務

　　(一)深入開展以兒童用品和家用電器為重點的消費品打假“質(zhì)檢利劍”行動。圍繞消費者反映強烈的日用消費品，以兒童用品、家用電器、紡織服裝、家具家裝產(chǎn)品、食品相關產(chǎn)品等消費品，智能家居、智能穿戴、健康環(huán)保等新興消費品，以及空氣凈化器、智能馬桶蓋、取暖器、速熱水龍頭、電動滑板車等產(chǎn)品為重點，配合消費品安全標準“筑籬”專項行動，依法嚴查生產(chǎn)不符合國家強制性標準或明示標準產(chǎn)品、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造或者冒用他人廠名廠址等違法行為。

　　(二)深入開展以化肥、農(nóng)機及其配件為重點的農(nóng)資打假“質(zhì)檢利劍”行動。圍繞服務農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，以化肥、農(nóng)機及其配件等產(chǎn)品為重點，重點查處產(chǎn)品有效含量不足、虛假標識及無證生產(chǎn)等質(zhì)量違法行為和短斤缺兩等計量違法行為，嚴查坑農(nóng)害農(nóng)質(zhì)量違法案件。在春、秋兩季組織開展化肥產(chǎn)品農(nóng)資打假集中行動。

　　(三)深入開展以鋼材、電線電纜等為重點的建材產(chǎn)品打假“質(zhì)檢利劍”行動。以鋼材、水泥、玻璃、電線電纜、墻體材料、保溫材料、防水材料、涂料、人造板等為重點，依法嚴查無證生產(chǎn)、不符合標準、以次充好等違法行為。配合有關部門“去產(chǎn)能”工作，嚴厲查處生產(chǎn)“地條鋼”、熱軋硅鋼片、用水量9L以上的便器等淘汰落后建材產(chǎn)品違法行為。

　　(四)深入開展以濾清器、內(nèi)飾、汽柴油等為重點的汽車配件和汽柴油打假“質(zhì)檢利劍”行動。以制動器襯片、濾清器、增壓器、電池、燈具、軸承、輪胎、內(nèi)飾等產(chǎn)品為重點，對汽車配件生產(chǎn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，依法嚴查無證生產(chǎn)、不符合標準、未經(jīng)認證出廠、偽造或冒用他人廠名廠址等違法行為。依法嚴查汽柴油不符合國家標準、摻雜摻假、虛標標號、無證生產(chǎn)以及計量違法行為。

　　(五)深入開展消費品、生產(chǎn)資料尤其電商產(chǎn)品區(qū)域問題集中整治行動。對主流媒體曝光、抽查不合格率高、發(fā)生社會反響強烈質(zhì)量事件、質(zhì)量違法行為較多的區(qū)域進行質(zhì)量問題排查，摸清重點區(qū)域企業(yè)數(shù)量、整體質(zhì)量水平和質(zhì)量違法趨勢，制定相應措施實施分類整治，推動重點區(qū)域質(zhì)量提升。

　　在抓好上述五個專項行動的基礎上，一是按照全國“雙打”辦的要求，狠抓重點產(chǎn)品、重點地區(qū)、大宗出口商品整治和重點案件的查辦及長效機制建設，推進行政處罰案件信息公開工作，全面落實全國“雙打”辦部署的相關工作任務。二是認真抓好配合相關部門專項打假行動，認真配合開展特種設備、“偽基站”“黑廣播”等專項整治行動，做好執(zhí)法打假工作。三是各地可結(jié)合本地實際，通過案件分析、行業(yè)調(diào)研、企業(yè)調(diào)查等方式，確定本地區(qū)的執(zhí)法打假重點目錄，有針對性、有重點地開展執(zhí)法打假工作，構(gòu)建以執(zhí)法打假重點產(chǎn)品目錄為指導的工作模式。

　　三、工作措施

　　(一)全力加大質(zhì)量違法線索摸排力度。一是充分發(fā)揮12365熱線、電商執(zhí)法中心、監(jiān)督抽查、媒體輿情分析、行業(yè)協(xié)會作用，緊緊圍繞關系人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品和易發(fā)、高發(fā)質(zhì)量違法行為的重點地區(qū)，廣泛開展質(zhì)量違法線索搜集，快速開展執(zhí)法檢查行動。二是健全案源搜集排查機制，將明查與暗訪相結(jié)合，重點加強暗訪摸排。必要時，組織執(zhí)法人員、行業(yè)協(xié)會、技術機構(gòu)、被侵權(quán)企業(yè)、新聞媒體或者社會調(diào)查公司開展明查暗訪活動。三是發(fā)揮大數(shù)據(jù)排查的作用。依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術，根據(jù)監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、投訴舉報、日常檢查等數(shù)據(jù)以及違法失信數(shù)據(jù)，綜合分析研判，及時掌握生產(chǎn)經(jīng)營行為和產(chǎn)品規(guī)律特征，帶動和指導執(zhí)法辦案工作。

　　(二)全力加大執(zhí)法查處力度。一是堅持打擊、宣傳、共治并舉。把嚴厲查處制售假冒偽劣大案要案作為重中之重，通過查辦一批有影響力的大案要案推進“質(zhì)檢利劍”行動深入開展。推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接、質(zhì)量違法記錄及公開制度的執(zhí)行，健全失信聯(lián)合懲戒對嚴重質(zhì)量違法懲處機制，增強對嚴重質(zhì)量違法行為的打擊力度。二是繼續(xù)強化聯(lián)合執(zhí)法。建立健全省、市、縣三級上下聯(lián)動執(zhí)法工作機制，完善跨區(qū)域案件線索通報和協(xié)查制度，積極組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。強化內(nèi)外協(xié)調(diào)配合，加強執(zhí)法打假與日常監(jiān)管、監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、缺陷產(chǎn)品召回等工作的銜接配合，加大與公安、工商等部門的協(xié)調(diào)配合、工作銜接、聯(lián)合辦案力度。三是加強督查督辦工作。對重大突發(fā)案件，深入執(zhí)法一線，現(xiàn)場指揮，靠前督戰(zhàn)，加快辦案進度，確保辦案質(zhì)量。總局、省級局要選擇一批大案要案、跨區(qū)域案件進行掛牌督辦，必要時聯(lián)合公安等有關部門共同掛牌督辦。

　　(三)全力加大區(qū)域整治督導力度。一是堅持問題導向，分類施措，協(xié)同配合，綜合治理。針對重點區(qū)域不同質(zhì)量問題，綜合應用打假治劣、質(zhì)量幫扶、標桿帶動等措施，齊抓共管，綜合治理。二是強化整治工作措施。強化執(zhí)法檢查、稽查建議、行政約談、層級督查、掛牌督辦等措施，落實屬地責任。對區(qū)域性質(zhì)量問題得不到有效解決的，要約談政府負責人，加強輿論監(jiān)督，倒逼整改落實;對久治仍得不到解決的突出質(zhì)量問題，要提請有關部門問責。三是完善整治工作機制。要在地方黨委的領導下，健全政府負總責，部門各負其責，企業(yè)負主體責任的工作機制和社會監(jiān)督機制。

　　(四)全力加大執(zhí)法規(guī)范化建設力度。一是進一步提升執(zhí)法工作水平和辦案質(zhì)量。進一步完善執(zhí)法培訓制度，加強對機構(gòu)整合后市場監(jiān)管部門和基層監(jiān)管所的一線執(zhí)法人員進行執(zhí)法培訓。大力推進技術執(zhí)法，強化技術手段在執(zhí)法打假中的應用。二是加強對執(zhí)法工作的檢查指導。省級局要加強對基層執(zhí)法工作情況開展檢查，加強對基層執(zhí)法辦案的指導。對疑難案件和跨區(qū)域案件要加強案件會商指導，強化基層執(zhí)法人員嚴格依法辦案、廉潔辦案意識，提高辦案的專業(yè)化水平。三是持續(xù)抓好執(zhí)法隊伍黨風廉政建設。以從嚴治黨為抓手，落實嚴格公正文明執(zhí)法的要求，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)行政執(zhí)法“十條禁令”》，不斷改進執(zhí)法工作作風，堅決糾正和嚴肅整治執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為等問題;堅決杜絕涉刑案件不移送、不通報;堅決杜絕有案不立、辦關系案、辦人情案;堅決杜絕利用職務便利索取或者收受他人禮品禮金等行為。

　　(五)積極探索執(zhí)法打假后續(xù)質(zhì)量技術服務方式。結(jié)合新時代下執(zhí)法打假工作的特點和要求，根據(jù)本地實際情況，樹立服務性執(zhí)法理念，積極探索開展執(zhí)法打假后續(xù)服務，對輕微和一般質(zhì)量問題生產(chǎn)企業(yè)進行執(zhí)法查處后，幫助企業(yè)整改問題，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領導。各地要高度重視，堅持以“質(zhì)檢利劍”行動統(tǒng)領推動執(zhí)法打假各項工作深入開展，把“質(zhì)檢利劍”行動作為年度重點工作，精心組織，周密部署，扎實推進，切實加強人力、資金和技術裝備保障，切實落實工作責任。建立調(diào)度會制度，省級局每季度應召開一次執(zhí)法打假工作調(diào)度會，市級局每月應召開一次執(zhí)法打假工作調(diào)度會。通過工作調(diào)度會、案件會商會、工作督辦會等形式，提高執(zhí)行力，確保執(zhí)法打假工作任務落實。

　　(二)加強督查考核。各省級局建立以查辦案件數(shù)量和質(zhì)量為考核重點的執(zhí)法打假績效評價體系，加強日常和定期執(zhí)法督查工作，積極利用12365信息化系統(tǒng)，建立“遠程化檢查考核、扁平化督查督辦”的督查考核新機制，加大對零辦案單位的行政約談、通報力度，對辦案數(shù)量和質(zhì)量持續(xù)下降的單位，責令作出檢查并進行通報;對督查考核中發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止、執(zhí)法不作為、失職瀆職、違法執(zhí)法行為的，嚴肅追究有關人員責任。

　　(三)加強輿論宣傳。始終堅持主動宣傳、邊打邊說，綜合運用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體積極把握輿論宣傳導向的主動權(quán)，講好執(zhí)法故事，傳播好質(zhì)監(jiān)聲音。組織新聞媒體曝光重大質(zhì)量違法行為和產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，發(fā)揮負面典型警示教育作用。主動及時向社會公開行政處罰案件信息，對查辦的典型案件定期進行集中公布，提高執(zhí)法打假的影響力和震懾力，切實形成宣傳聲勢。

　　(四)加強信息報送。進一步提升執(zhí)法信息化水平，加強信息統(tǒng)計和報送工作，規(guī)范和暢通信息報送的渠道，切實提高信息報送的數(shù)量、質(zhì)量和時效性。請各地按照《質(zhì)檢總局辦公廳關于深入推進質(zhì)檢12365統(tǒng)計分析系統(tǒng)應用和加強執(zhí)法信息報送工作的通知》(質(zhì)檢辦執(zhí)函〔2018〕228號)上報執(zhí)法打假數(shù)據(jù)，通過總局綜合行政管理信息應用平臺、傳真或電子郵件等方式報送簡報信息。請各省級局在報送2018年執(zhí)法打假工作半年、全年工作總結(jié)時，將“質(zhì)檢利劍”行動組織開展情況作為重要內(nèi)容一并報送，大案要案和重要情況隨時報送。