森林法修訂草案25日提請十三屆全國人大常委會初次審議。草案明確下放采伐限額審批權(quán),采伐限額由現(xiàn)行省級政府審核后,報國務(wù)院批準(zhǔn),修改為由省級政府批準(zhǔn),報國務(wù)院備案后實(shí)施。

　　全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員王憲魁在作修訂草案說明時表示,隨著森林經(jīng)營理念和管理方式的轉(zhuǎn)變,是否保留采伐限額和采伐許可制度存在兩種不同的意見。“林木采伐是放活還是管死,是這次森林法修改的焦點(diǎn)。”

　　王憲魁指出,目前完全放開林木采伐,存在采伐失控、森林資源破壞的風(fēng)險。因此,草案按照“放管服”改革精神,完善了森林采伐限額和采伐許可證制度,適當(dāng)下放審批權(quán),縮小許可范圍,既堅持森林資源的有效管理,又有利于充分保護(hù)個人和非公有制林業(yè)經(jīng)營主體的合法權(quán)益。

　　森林法修訂草案分為總則、森林權(quán)屬、發(fā)展規(guī)劃、森林保護(hù)、造林綠化、森林經(jīng)營、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則共九章八十條。

　　關(guān)于林木采伐,草案明確下放采伐限額審批權(quán),縮小采伐許可證核發(fā)范圍,強(qiáng)化森林經(jīng)營方案的地位和作用。此外,草案還刪除了木材生產(chǎn)計劃、木材運(yùn)輸證等帶有計劃經(jīng)濟(jì)色彩的內(nèi)容。

　　在監(jiān)督檢查方面,草案新增“監(jiān)督檢查”一章,規(guī)范森林資源保護(hù)發(fā)展考核評價制度,強(qiáng)化森林資源保護(hù)的監(jiān)督檢查措施,明確有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)墓�益訴訟等內(nèi)容。