1月29日，發(fā)改委、工信部、民政部、財(cái)政部、住建部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)部門共同印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》，首次對(duì)外披露此前引發(fā)資本市場(chǎng)熱議的國(guó)家刺激家電消費(fèi)新政的具體措施和手段。

　　梳理文件后發(fā)現(xiàn)，國(guó)家十部委明確要求“加強(qiáng)引導(dǎo)支持，帶動(dòng)新品消費(fèi)”，具體到家電消費(fèi)刺激主要包括兩個(gè)方面：一是，支持綠色、智能家電的銷售，并給予居民補(bǔ)貼;二是，促進(jìn)空冰洗電、廚電熱水器6大類家電產(chǎn)品“以舊換新”，并給予居民補(bǔ)貼。

　　當(dāng)天，在這一國(guó)家刺激家電消費(fèi)措施發(fā)布后，雖然有部分媒體將其定義為“第二次家電下鄉(xiāng)”、“新一輪家電下鄉(xiāng)”，甚至還有家電企業(yè)將其定義為“前所未有的政策機(jī)遇 、戰(zhàn)略重視和支持力度”。但是，卻要提醒所有家電廠商：不要再忽悠了。這不是新一輪、第二次的家電下鄉(xiāng)，更不是什么前所未有的政策機(jī)遇。這并非國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼 ，而是由各個(gè)地方政府決定，是否會(huì)推出實(shí)施。

　　面對(duì)這一國(guó)家補(bǔ)貼用戶的刺激新政，多位家電企業(yè)、商家告訴：很難用一個(gè)詞概括，興奮、激動(dòng)，還是失望、迷戀。如果非要拿一個(gè)詞形容，那就是喜憂參半。從信心層面上看，可以說很給力;但從市場(chǎng)操作層面上看，動(dòng)力并不足。

　　喜的是，國(guó)家沒有忘記家電產(chǎn)業(yè)，沒有忘記家電企業(yè)，在內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)一片低迷下，還在給家電產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型打氣鼓勁。在2019年初通過這一政策大禮包，給寒冬的市場(chǎng)帶去了信心和一把熱火�？梢哉f，這一國(guó)家刺激消費(fèi)新政帶來的信心要遠(yuǎn)高于實(shí)際效果;

　　憂的是，這與10多年前的家電下鄉(xiāng)、節(jié)能惠民、以舊換新等國(guó)家財(cái)政直補(bǔ)不同，這次并非國(guó)家統(tǒng)一推出的財(cái)政補(bǔ)貼政策，則是由國(guó)家給予方向和路徑，要求有條件的地方政府制定并推出相關(guān)補(bǔ)貼細(xì)則和內(nèi)容。這意味著，無論是家電企業(yè)和商家，都需要分別參與各個(gè)地方政府的政策評(píng)審，經(jīng)營(yíng)難度增加。

　　具體來看，這一輪的國(guó)家刺激家電消費(fèi)措施，并非直接的國(guó)家層面直接財(cái)政補(bǔ)貼，而是鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方政府來給予補(bǔ)貼。此次，只是國(guó)家相關(guān)職能部委出臺(tái)措施和手段，明確補(bǔ)貼的產(chǎn)品內(nèi)容范圍，再由各個(gè)地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐南�費(fèi)水平、財(cái)政情況來出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)則和內(nèi)容。這意味著，這一刺激家電消費(fèi)新政，并非全國(guó)強(qiáng)制推動(dòng)和實(shí)施，而是允許地方政府的自由選擇。

　　比如，文件提出：有條件的地方，可對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)系數(shù)大、節(jié)能減排協(xié)同效應(yīng)明顯的新型綠色、智能化家電產(chǎn)品銷售，給予消費(fèi)者適當(dāng)補(bǔ)貼;有條件的地方，可對(duì)消費(fèi)者交售舊家電(冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電視機(jī)、抽油煙機(jī)、熱水器、灶具、計(jì)算機(jī))并購(gòu)買新家電產(chǎn)品給予適當(dāng)補(bǔ)貼，推動(dòng)高質(zhì)量新產(chǎn)品銷售。

　　現(xiàn)實(shí)困難在于，當(dāng)前國(guó)家層面對(duì)于綠色家電，智能化家電的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還沒有形成和統(tǒng)一，如何認(rèn)定相應(yīng)的產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?同時(shí)，只是鼓勵(lì)有條件的地方，可以對(duì)消費(fèi)者適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，這個(gè)補(bǔ)貼的額度和標(biāo)準(zhǔn)，沒有統(tǒng)一，完全是各個(gè)地方政府主導(dǎo)，是否會(huì)形成新一輪的區(qū)域發(fā)展不平衡和競(jìng)爭(zhēng)不充分，引發(fā)地區(qū)保護(hù)主義的問題?

　　再者，一旦此項(xiàng)政策各個(gè)地方政府主導(dǎo)，那么家電企業(yè)和商家就要分別參與各地的政策評(píng)審和招投標(biāo)。將過去一次性國(guó)家層面的評(píng)審，直接變成幾十次地方的分別評(píng)審，想要真正吃到這一政策蛋糕，顯然付出的時(shí)間精力更多、操作流程更為復(fù)雜。屆時(shí)，很多家電廠商的參與熱情將會(huì)受到限制，而且各地用戶所接受的信息也不統(tǒng)一，效果會(huì)打折扣。

　　還有一個(gè)問題，也要引起家電廠商的重視：目前，這一輪國(guó)家刺激家電消費(fèi)措施，只是發(fā)布了目錄和綱要，沒有快速落地的細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)。這會(huì)在一定程度上為2019年中國(guó)家電企業(yè)和商家的開局市場(chǎng)操作紊亂。這會(huì)分散廠商原本的操作規(guī)則和模式，甚至為了搶奪政策蛋糕，就必須要從現(xiàn)在開始，組建團(tuán)隊(duì)、拿出精力，準(zhǔn)備相應(yīng)的產(chǎn)品、技術(shù)、營(yíng)銷和服務(wù)資源。而萬一地方性的政策補(bǔ)貼效果不佳，最終受到拖累的將是整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。

　　事實(shí)上，早在2015年北京就率先試點(diǎn)并啟動(dòng)“地方版”的節(jié)能補(bǔ)貼，對(duì)于具有北京戶籍消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能家電產(chǎn)品，將獲得商品實(shí)際付款的8%-13%不等的財(cái)政補(bǔ)貼，最高800元封頂。這一地方版的節(jié)能家電補(bǔ)貼于2018年終止，在過去4年間，通過由京東、國(guó)美、蘇寧、天貓等零售商直接補(bǔ)貼用戶，推動(dòng)了節(jié)能家電產(chǎn)品在北京市場(chǎng)的銷售占比。但是，投入都是地方財(cái)政的“真金白銀”，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，有多少地方政府有財(cái)政可以補(bǔ)貼家電消費(fèi)。

　　最終，對(duì)于此次國(guó)家出臺(tái)舉措對(duì)家電消費(fèi)市場(chǎng)的刺激效果和作用，還有待各個(gè)地方政府相關(guān)補(bǔ)貼細(xì)則的頒布和實(shí)施，最快也要3-6個(gè)月的時(shí)間。屆時(shí)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的變化，又將超出家電廠商的一系列預(yù)期。接下來，對(duì)于眾多企業(yè)來說，唯一應(yīng)該做的，那就是緊盯市場(chǎng)、直擊需求、貼近用戶，積極亮劍，不能只是坐等政策!