7月31日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范陶瓷磚瓦工業(yè)》(HJ 954—2018)(以下簡稱“陶瓷磚瓦技術(shù)規(guī)范”)，全面推進(jìn)陶瓷行業(yè)排污許可制度改革，排污許可證管理信息平臺申報正式開啟。

　　8月28日從山西省環(huán)保廳獲悉，山西在全省啟動陶瓷、淀粉、精煉石油產(chǎn)品制造等6個行業(yè)排污許可證(國家統(tǒng)一編碼的排污許可證)申請與核發(fā)工作，排污單位生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)市級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)排污許可證的核發(fā)。

　　根據(jù)《控制污染物排放許可制實施方案》(國辦發(fā)〔2016〕81號)、《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017版)》(環(huán)保部第45號令)、《排污許可管理辦法(試行)》(環(huán)保部令第48號)要求，山西省環(huán)境保護(hù)廳日前下發(fā)了“關(guān)于開展陶瓷、屠宰及肉類加工等行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作的公告”，要求納入發(fā)證范圍的陶瓷、淀粉、精煉石油產(chǎn)品制造和常用有色金屬冶煉工業(yè)企業(yè)，必須在2018年11月底前完成排污許可證的申請與核發(fā)工作。這意味著，從今年12月起，山西的陶瓷企業(yè)必須擁有排污許可證才能正常排污。

　　據(jù)了解，此次山西陶瓷排污許可證發(fā)放范圍為制造建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、日用陶瓷等陶瓷產(chǎn)品的排污單位，包括獨立的干坯制造或燒成的排污單位，以及獨立烤花工序等的排污單位。申請程序為按照《排污許可管理辦法(試行)》及各行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求編制申請材料，相關(guān)信息向社會公開時間不少于5個工作日)，填報上傳《排污許可證申領(lǐng)信息公開情況說明表(試行)》、《承諾書》等申請材料，向核發(fā)環(huán)保部門提交通過平臺印制的書面申請材料。

　　核發(fā)環(huán)保部門收到排污單位提交的申請材料后，自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，核發(fā)機(jī)關(guān)須向全國排污許可證管理信息平臺提交審核結(jié)果，獲取全國統(tǒng)一的排污許可證編碼，并在作出許可決定之日起10個工作日內(nèi)，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證。

　　按照生態(tài)環(huán)境部總體部署，以及《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017 年版)》要求，陶瓷行業(yè)作為產(chǎn)能過剩行業(yè)和污染控制重點行業(yè)，應(yīng)于2018 年完成排污許可證核發(fā)。

　　“陶瓷磚瓦技術(shù)規(guī)范”編制說明中提及，由于我國陶瓷產(chǎn)品種類多，窯型多，企業(yè)規(guī)模差距較大，污染治理水平不一。總體而言，陶瓷磚瓦工業(yè)是重點污染行業(yè)，企業(yè)數(shù)量和廢氣污染源數(shù)量多、污染物排放總量比較大。該規(guī)范的出臺，將為后續(xù)在全國范圍內(nèi)全面核發(fā)陶瓷工業(yè)、磚瓦工業(yè)等排污單位排放的大氣污染物和水污染物的排污許可管理提供依據(jù)。

　　“陶瓷磚瓦技術(shù)規(guī)范”對排污單位基本情況填報要求、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)對應(yīng)排放口及許可排放限值確定方法、污染防治可行技術(shù)要求、自行監(jiān)測管理要求、環(huán)境管理臺賬與排污許可證執(zhí)行報告編制要求、實際排放量核算方法、合規(guī)判定方法等方面的內(nèi)容作出詳細(xì)的規(guī)定。

　　中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會作為起草單位之一，其常務(wù)副會長繆斌曾多次在公開場合表示，實施排污許可證申領(lǐng)和核發(fā)制度這一政策，實施“一證式”管理，提高提高排放標(biāo)準(zhǔn)或加嚴(yán)排放許可量是大勢所趨，也是利用環(huán)保手段倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　但是并不是所有的陶瓷企業(yè)都可以拿到排污許可證，對于企業(yè)未批先建、批建不符，企業(yè)處于停產(chǎn)或者“冬防”應(yīng)急停產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)屬于淘汰落后產(chǎn)能，其他原因等不予核發(fā)排污許可證。