國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人在接受新華社記者專訪時(shí)說(shuō)，碳達(dá)峰，指二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，經(jīng)歷平臺(tái)期后持續(xù)下降的過(guò)程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰意味著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與二氧化碳排放實(shí)現(xiàn)“脫鉤”，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再以增加碳排放為代價(jià)。

　　因此，碳達(dá)峰被認(rèn)為是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體綠色低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中的標(biāo)志性事件。

　　完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障

　　到2025年，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全域轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化工作由國(guó)內(nèi)驅(qū)動(dòng)向國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。標(biāo)準(zhǔn)化更加有效推動(dòng)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

　　到2035年，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)合理、國(guó)際兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，具有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制更加完善，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、開(kāi)放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局全面形成。

　　在完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障方面，《綱要》明確，建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，完善能源核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標(biāo)準(zhǔn)。

　　碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模分析

　　碳排放權(quán)即有價(jià)資產(chǎn)的一種，業(yè)界將其作為商品可在市場(chǎng)上進(jìn)行交換;廣義的碳排放權(quán)系政府機(jī)構(gòu)評(píng)估某區(qū)域內(nèi)排污最大量，并將其拆分為排放份額，采取招標(biāo)、拍賣(mài)等方式有償出讓給企業(yè)(排污者)，后者可在二級(jí)市場(chǎng)上進(jìn)行排污權(quán)的買(mǎi)入或賣(mài)出。

　　近年來(lái)，全國(guó)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵控制取得明顯進(jìn)展，工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)已成為我國(guó)大氣污染防治的重點(diǎn)，VOCs種類繁多，是城市光化學(xué)煙霧的前驅(qū)物質(zhì)，個(gè)別VOCs對(duì)于人體健康構(gòu)成了巨大的威脅。因此，對(duì)其進(jìn)行防治已列入大氣污染防治工作重要組成。2019年，全國(guó)未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度同比下降2%，地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到79.4%;全國(guó)二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)排放總量同比削減3%。

　　2020年底，生態(tài)環(huán)境部以部門(mén)規(guī)章形式出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，規(guī)定了各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和市場(chǎng)參與主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以及全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作要求。印發(fā)了《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》，公布包括發(fā)電企業(yè)和自備電廠在內(nèi)的重點(diǎn)排放單位名單，正式啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期。